Приемные семьи

Приемные семьи

Три месяца назад понятие «приемная семья»

закрепилось в Казахстане законодательно: оговорены вопросы ответственности за

жизнь и здоровье принятых детей, материальной поддержки родителей. Наряду с

опекой, усыновлением, патронатным воспитанием и развивающейся в последнее время

«гостевой семьей» «приемная» - пятая форма семейного устройства ребенка.

На расширенном заседании

республиканского совета директоров организаций образования для детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, проходившем  в Караганде, говорили о правильном сокращении

количества воспитанников государственных учреждений. Проблему обсудили 106

руководителей детских домов республики, представители МОН РК, комитетов по

охране прав детей РК и Республики Грузия, неправительственные организации. 

Совет существует с 2006 года, то есть со дня создания Комитета по охране прав

детей, и в его задачу входит не только развитие альтернативных форм устройства

детей в семьи казахстанских граждан, но и улучшение качества жизни сирот.

Работа за 11 лет проделана немалая, в том числе по изменению законодательства в

этой сфере. Так, согласно поправкам в казахстанские нормативные акты, дети,

оставшиеся без попечения родителей, получили первоочередное право на получение

жилья; материально стимулируются семьи, взявшие детей под опеку и на

патронатное воспитание; с 2015 года единовременную выплату стали получать

усыновители.

Исполняющая обязанности председателя Комитета по охране прав детей МОН РК

Маншук Абдыкарим поделилась, что только за период с 2015 года сеть организаций

для данной категории детей сократилась на 42 учреждения. А за последние десять

лет общий контингент детей-сирот снизился на 21 тысячу детей. Вместе с тем на

сегодня более 8 тысяч, или 28% от общего количества детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, продолжают воспитываться в интернатных

учреждениях республики.

В 2012 году Глава государства Нурсултан Назарбаев дал поручение расширить

практику семейных форм устройства. А в апреле нынешнего года им был подписан

закон, определяющий понятия «гостевая» и «приемная» семьи. Первая дает

возможность гражданам приглашать воспитанников детских домов в гости и

позволяет поближе с ними познакомиться, что нередко в дальнейшем приводит к

другой форме устройства ребенка — опеке. 

- Приемная семья — это своего рода семейный детский дом, где в семье может

проживать от 4 до 10 детей. Родители, как и при патронатном воспитании, будут

получать заработную плату и средства на содержание детей, - уточнила Маншук

Абдыкарим. 

В Казахстане есть дома семейного типа, где дети проживают не в группах, а в

семьях. Но большое количество воспитанников и их сосредоточенность в одном

учреждении не способствуют достаточной социализации. Ребята так или иначе все

равно находятся в изоляции от общества, имеют меньше, чем обычные дети,

свободы. Кроме того доказано, что у каждого ребенка должен быть свой, особый

взрослый, для которого только этот ребенок имеет значение. 

Международный опыт приемных семей был переложен на казахстанский менталитет и

экономическую реальность, сложившуюся в стране. В Европе, к примеру, есть

фостерные семьи, то есть профессиональные родители, обученные работать с этой

категорией детей, и там семье предоставляют жилье. У Казахстана пока таких

возможностей нет: среди кандидатов на воспитание будут отбираться те, у кого

имеются свои дома и комфортные условия для проживания. Детские правозащитники

также отказались от американской «приемной» модели, где допускается «кочевание»

детей из одной семьи в другую. 

Конечно, казахстанских родителей будут материально стимулировать,

профессионально обучать и обеспечивать им психологическое сопровождение.

Пилотный проект по приемным семьям второй год успешно реализуется в Жамбылской

области. При поддержке акимата были созданы 12 приемных семей, а при детском

доме - психологическая служба, и жамбылцы уже готовы делиться опытом с

коллегами. 

Карагандинский регион занимает лидирующее место по числу ребят, проживающих в

детских домах. Тем не менее их количество уменьшается год от года. По словам

руководителя управления образования Карагандинской области Асхата

Аймагамбетова, сеть организаций для детей-сирот за последние три года

сократилась на 6 единиц - с 15 до 9. Идет уменьшение и контингента

воспитанников - с 1550 до 1136. В домах ребенка сегодня воспитываются 111

малышей, а полтора года назад их было 171: повлияли на ситуацию социальный

проект ОФ «Ана yйi», с которым управление образования заключило меморандум, и

растущее число устроенных в семьи детей (если за 2014 год их было 270, то за

2015-й - 337). Также в Караганде несколько лет действует Дом надежды, дающий

мамам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, возможность найти из нее

выход, не отказываясь от родных детей. 

Для развития альтернативных форм устройства семьи, в том числе усыновления, два

года назад в детских домах области стали создаваться школы приемных родителей,

в связи с чем в учреждениях введены дополнительные штатные единицы - юриста и

психолога. Первый - помогает семье, пожелавшей усыновить или взять под опеку ребенка,

решать правовые вопросы, второй — психологические. Получил развитие и проект

«Наставничество» (наставник - тот, кто готов делиться своим жизненным и

социальным опытом с воспитанником детского дома), который реализовывался на

базе детского дома «Асем» при поддержке ОО «Ребенок должен жить в семье». 

Асхат Аймагамбетов заметил, что в скором времени и наша область начнет работу с

приемными семьями: в Караганде, Темиртау, Жезказгане, Балхаше, Каркаралинском

районе уже есть потенциальные родители, готовые взять на воспитание по 4-5

детей. 

На расширенном заседании республиканского совета руководители детских домов,

представители НПО и детские правозащитники внесли несколько предложений.

Во-первых, передать финансирование «патроната» на республиканский уровень: у

местных бюджетов не всегда достаточно для этого средств, а целевые трансферты

позволили бы успешнее развивать такую форму семейного воспитания. Во-вторых,

чтобы потенциальные усыновители и опекуны чаще забирали детей из

государственных учреждений, развивать систему ранней диагностики и реабилитации

больных детей, привлекая высококвалифицированных специалистов, открывая

кабинеты коррекции и расширяя сеть ПМПК. 

В-третьих, пора всерьез задуматься об инструментах воздействия на нерадивых

родителей, которых сегодня невозможно заставить работать, лечиться, платить

алименты и повернуться лицом к своим чадам. 

Разукрупняя и закрывая детские дома, нужно преобразовывать их в центры

поддержки семьи, развития семейных форм устройства детей, социализации

воспитанников. Эти службы должны работать и с неблагополучными семьями,

предотвращая рост социального сиротства.